一、监理需求
（一）项目概述
本项目致力于打造一个高度集成化、智能化的综合低空感知系统，充分融合物联网、云计算、大数据、人工智能等前沿技术。在基础设施方面，构建完备的低空基础设施网，包括在涉农区域、交通枢纽、旅游景区、高速公路服务区等关键地点合理布局低空飞行起降平台，为无人机提供可靠的起降、停放、充电及换电等服务；同时，运用 “北斗+ ADS-B+5G - A +自组网” 技术，与民航部门协同搭建通信感知基础设施与服务体系，实现对空中目标的不间断精准监视以及与飞行员（操控员）的实时稳定通信。
在空域管理上，通过精细化的空域分类划设，编制详细的低空数字空域图，并制定科学合理的低空空域协同运行管理办法，推动低空空域灵活转换与精细划设，支撑多运营人的融合飞行公共航路航线，达成低空空域的无缝衔接；利用雷达探测、光电侦测、无线电频谱监测、北斗定位、多传感器融合等先进技术，构建全方位的无人机探识体系，实现对无人机的可视化监控与精准识别，确保其在空域内安全、合法、有序运行。
在飞行控制层面，依托无人机交通管理系统（UTM）的数据，实现航线任务的动态优化，自动调整飞行高度、速度与路线，有效避免冲突与事故；具备无人值守功能，系统可依据环境条件与任务需求，自主选择合适的起飞和降落点，实现自主起降；无人机能够按照预设航线和任务要求，自动执行巡飞任务，并实时监测飞行状态，自动调整飞行参数；通过运筹优化算法，根据任务的重要性和紧急程度自动排序任务优先级，优化飞行路径与任务安排，降低无人机能耗，延长续航时间，提升飞行效率；借助高清摄像头、热成像相机、高光谱等视觉传感器，结合运筹优化算法，实现精准的 AI 识别感知，输出高准确率的逻辑研判结果。此外，系统还能将任务分解为多个子任务，分配给不同无人机执行，实现多架次并发与协同飞行，确保任务高效完成。
在应用平台建设方面，打造智能化全域感知应用平台，为政府部门、农户、企业等各类用户提供涵盖巡检、农业生产、感知、测绘等多样化场景服务，实现低空经济各业务场景的安全可信、运行高效、分权分域，推动感知资源的统筹共建。通过该系统的建设，全面提升法库地区的低空管理水平，助力辖区内综治监管任务的高效完成，推动低空经济产业的健康、可持续发展。
服务要求
履约期限：本项目采用购买服务的方式，服务期为合同签订后3年，其中项目建设期 60日内（具体以实际签订为准）。
履约地点：沈阳市法库县。
付款方式
1、项目完成交付并通过验收后30日内支付合同总价的40%，第二年付至合同金额的70%，第三年全部付清（具体付款方式以合同签订为准）。
（二）监理要求
项目监理的目的为：协助项目建设方按照质量计划及其相关技术标准，在项目过程中对质量、进度、投资、文档等进行有效的监督、检查和控制，维护建设方的建设意图，确保项目最终顺利完成，保证投资的效果。
基于本项目的复杂度和重要性，项目开发成果及衍生的数据或模型等实际情况，对投标人具有较高要求，鼓励投标人具备信息技术服务管理体系认证、信息安全管理体系认证、质量管理体系认证；社会责任管理体系认证；知识产权管理体系认证；且以上认证的覆盖范围包括信息系统工程咨询和信息系统工程监理。
鼓励投标人对信息化项目监理有自己的研究，在监理过程中能够提供多方位的服务与支持，具备一定信息化服务水平与能力，利用信息化手段辅助支撑，具有自主研发的用于信息系统建设过程中的质量管理、进度控制、文档管理、绩效管理方面管理软件，并提供相应软件著作权证书加以证明。
投标人在执行监理合同时建立工程项目监理机构，在完成合同约定的监理任务后方可解散。监理机构应严格按照合同履行监理责任。
监理机构应遵守相应的监理工作制度，包括会议制度、文档管理制度、监理记录制度、工作报告制度等，保证监理工作协调有序的进行。
1.基本要求
监理工作范围：负责本项目的合同签订、设计、实施和验收等阶段的质量、进度、成本、系统安全、合同及文档的管理及组织协调工作；代表建设方审核项目从设计、实施、验收等阶段过程中所产生的成果；对项目执行过程当中的变更进行控制，确保项目达到质量计划及合同所规定的质量要求。
2.工程各阶段监理服务要求
本项目监理包括对上述项目的产品采购、系统集成、运行测试、技术服务与培训等各项实施内容监理服务，对工程从合同签订、实施、测试、验收等各阶段进行监理服务。
（1）在本项目合同签订阶段，协助建设方确定项目建设目标；促使建设方、承建方所签订的承建合同在技术、经济上合理有效。
（2）在本项目设计阶段，监理方将代表建设方审核项目设计是否合理，是否符合建设方的要求。在审核通过后，承建方才能进入下一步的工作。
（3）在本项目硬件到货阶段，监理方将代表建设方审核项目清单，确保产品数量、质量（合格证、报关单）、外观、及产品序列号符合招标要求，到货阶段监理方需全程现场旁站、拍照、存档。在审核通过后，承建方才能进入下一步的工作。
（4）在本项目集成实施阶段，项目的执行应该符合国家法律、法规和标准，满足承建合同的要求，以项目计划为依据，并按照项目计划上架测试、联调等。如果项目没有按照预定的进度执行，必须做出说明并调整计划。
（5）在本项目实际实施过程中，建设方或承建方根据需求变更情况以书面提出变更请求，详细说明变更内容（变更方案和变更范围），变更的理由。然后，监理方对变更请求进行分析和评价，包括：功能价值，潜在的副作用，影响范围，变更代价。
（6）在本项目验收阶段，监理要明确项目测试验收方案的符合性（验收目标、责任双方、验收提交清单、验收标准、验收方式、验收环境等）及可行性；促使工程的最终功能和性能符合承建合同、法律、法规和标准的要求；推动承建方所提供的工程各阶段形成的技术、管理文档的内容和种类符合标准要求。监理负责组织对所有的硬件设备的最终验收，验收完毕后，提交硬件及相关系统软件到货验收清单及签收单。
（7）对本项目投资和变更投资的合理性提出合理化建议。
（8）在本项目在实际进行的各阶段中，监理方组织各参建方对风险进行预测，并提出降低和化解风险的办法。
（9）协助建设方落实系统运行维护、设备保修等具体措施。
3.监理工作的内容要求
为了保证工程各阶段的质量、进度和投资，在监理工作中要实行五控制（质量控制、进度控制、投资控制、信息安全控制和知识产权控制）、两管理（合同和信息文档管理）、一协调（组织协调）。
3.1质量控制
（1）组织及技术总体方案的质量控制
？审查和确认承建方的总体集成方案，并提交相应审核报告；
？审查和确认承建方的组织实施方案和承建方提交的《项目计划》；
？审查和确认承建方的测试计划；
？审查和确认承建方的项目到货及实施进度计划；
？确定项目质量控制的关键节点。
（2）系统集成质量控制
？对采购的硬件设备的数量和质量进行检验、测试和验收（须保证安装工作的正常进行）；
？制定系统集成验收方案；
？审核和确认系统集成及网络建设的安全方案；
？对设备安装、系统软件的安装调试进行验收，监察是否按建设方制定的安装规范进行；
？确认安装、调试与设计的差异；
？对安装、调试设备出现的质量问题进行记录，并责成有关单位解决，解决问题后，进行二次监测；
？对于向承建方提出的各阶段工作的改进意见，在系统验收前进行二次监测；
？对系统集成进行总体验收。
3.2进度控制
？审核承建方的到货及实施进度分解计划，确认分解计划可以保证总体计划目标；
？对项目实施进度进行实时跟踪，并要求承建方对进度计划进行动态调整，以确保项目的阶段和总体进度目标的实现；
？按时进行设备的验收工作；
？当项目目标出现严重偏离时，及时指出，并提出对策建议，同时督促承建方尽快采取措施。
3.3投资控制
？投资的专款专用；
？监察资金落实情况。对实施中的方案及设计进行优化，确保投资控制在预算之内或在允许的范围之内。
3.4信息安全控制
？信息安全性检查。
3.5知识产权保护控制
？正版系统软件、硬件的使用；
？建设方、承建方及第三方知识产权的保护；
？提供或开发的软件,建设方不受第三方的置疑和起诉。
3.6合同管理
？跟踪检查合同的执行情况，确保承建方按时履约；
？对合同工期的延误和延期进行审核确认；
？对合同变更、索赔等事宜进行审核确认；
？根据合同约定，审核承建方提交的支付申请，签发付款凭证。
3.7信息管理/文档管理
？做好监理例会及会议纪要；
？作好监理周报及工程大事记；
？作好项目协调会、技术专题会及会议纪要；
？管理好实施期间的各类技术文档；
？整理记录归档建设方与承建方来往的文件、合同、协议及会议记录、电话记录等各种文档；
？各项文挡的审查工作；
？建立安装调试工作文件，按时提供建设方；
？向建设方按时提供安装调试监理工作报告；
？建立设备验收工作文件，按时提供建设方与承建方；
？设备、软件、材料等的验收文档核实；
？项目施工文档的移交；
？项目竣工文档的移交；
？向建设方按时提供各项性能测试报告。
3.8组织协调
？对于整个工程建设过程中，对可能出现的影响工程进度和质量的情况，应及时予以通报并召开相关会议,进行组织协调。
4.监理方案设计
投标人根据项目管理的基本要求，设计好项目建设方、承建方和监理方的工作机制。规定三方的工作模式，并就如何保证细节要求，提出工作流程和方案。
工程监理方案至少应包括：监理工作流程、监理措施、监测方法、保证措施以及选用的监测仪器、设备清单等等。
5.对监理单位及其人员的特殊要求（投标人须出具加盖公章的承诺书，格式自拟）
（1）投标人不得与承建单位有隶属关系和利益上的关系。
（2）投标人不得参与或从事承建单位的商务活动。
（3）监理方员数量应足够满足本监理的工作任务，人员配备合理，重要项目须保证有24小时跟踪监理。
（4）在监理过程中不得向被监理方介绍指定分包商和供应商。
（5）总监理工程师一旦确定不得随意更换，主要人员必须到位，不能兼职。各监理工程师如有变动，应事先经建设方批准。
